為全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》《政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018—2022年)》《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)》和《龍泉市貫徹落實〈縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)〉實施方案》精神,深入推進我鎮依法行政,加快建設法治政府,我鎮高度重視并加強領導,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合,承擔了省綜合行政執法改革試點,系麗水唯一;承擔市合法性試點工作?,F將2020年法治政府建設具體情況報告如下:
一、2020年度法治政府建設工作的基本情況
(一)突出規范性文件監督管理,扎實推行合法性審核機制
2020年我鎮完善了規范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。健全規范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內容和標準,細化審查流程,落實審查責任,確保規范性文件合法有效。對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件,按照法定要求和程序予以公布。
(二)加強法治教育培訓,法治宣傳,提高廣大干部群眾的法治意識
2020年我鎮通過積極開展內容豐富的法治教育、宣傳等活動,利用專題會議研究等形式,扎實推進了法律進鄉村、進學校、進企業,使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。利用村級遠程教育平臺,認真組織各級干部學習相關的法律、法規,進一步提高了干部職工的法制意識。八都鎮通過開展“4+X”矛盾糾紛聯調機制開展糾紛調解等工作,激發了村級組織、企業積極性,促進農村和企業穩定和諧。
(三)全面推行政務公開,讓服務型政府建設惠及群眾
政務公開是我鎮服務群眾的一個對外平臺。2020年我鎮著力抓好政務公開建設,及時更新政務公開欄目信息,及時發布政務信息,著力抓好辦事流程的信息公開,進一步增加政府工作透明度,方便群眾辦事、來訪。民政、建設、市場監管、計生、行政執法等部門辦事流程均上墻公示。村級以建立村務監督委員會監督為重點,確保村級公共權力陽光規范運行。
(四)堅持依法辦事,嚴守有關規定,進一步規范行政行為
在全面推進依法行政方面,我鎮堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則,按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則,嚴謹地開展各項依法行政工作,工作實效明顯,行政執法工作規范有序。在征地拆工作中,始終堅持人性化、合法化、專業化為原則,細做思想工作,讓群眾從心里接受,工作內容法律、程序、專業規范,順利推進征地拆違工作。在村鎮規劃建設管理工作中,采取依法打擊取締與監管教育相結合,加強了違章建筑巡查、專項檢查和督導、教育工作,使轄區違章建筑、亂搭亂蓋現象有所減少。嚴格遵守“七個不準”的規定,杜絕違法違紀現象發生。
(五)認真對待群眾信訪工作,著力解決群眾矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩定
一是認真對待群眾信訪工作,妥善處理群眾合理訴求。作為全國重點鎮、省級中心鎮,八都鎮的社會經濟發展穩步發展,因征地、林改等引起的社會問題及矛盾糾紛客觀存在,鎮黨委、政府高度信訪、矛盾糾紛調解工作,以解決重點疑難問題為突破口,明確了重點案件領導包掛、鎮村干部分級負責的工作責任制,同時,在信訪工作中,嚴格執行《信訪條例》,暢通信訪渠道,規范信訪程序,維護信訪秩序,落實信訪責任,綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段,依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。二是大力開展矛盾糾紛排查調處。2020年,我鎮人民調解中心主動出擊,開展矛盾糾紛排查調處。同時進一步加強完善鎮、村(企)、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合,發揮“大調解”機制的作用,妥善處理把人民群眾的內部矛盾,得到廣大人民群眾的認可。
二、2020年存在的問題
本年度我鎮法治政府建設工作取得一定的成效,但仍存在一些問題:一是在法治政府建設工作推進過程中,法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關制度有待完善。三是極少數干部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法制、但在實際工作中輕法制、或不講法制的現象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高;四是各下屬單位、各村、企法治政府建設工作發展水平不平衡,存在一定差距。
三、2021年法治政府建設改進措施
2021年,八都鎮將以認真貫徹黨的十九屆五中全會精神為統領,按照“四個意識”“兩個維護”要求,深入開展法治政府建設,提升依法行政能力,促進我鎮經濟社會事業更好更快發展,提供有力的法治保障。
一是進一步完善科學民主決策機制,進一步規范和完善嚴重大政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作,探求完善科學民主決策的有效途徑。
二是創新方法,著力提高依法行政水平。通過在鎮依法行政工作領導小組的基礎上,探索建立以紀委、人大為主的監督管理機構,負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。逐步實現人員專業化,辦公自動化,辦事程序化,處事高效化的目標。
三是加強政府決策調研,探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題,拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執法問題,發揮助手作用,為政府工作分憂。
由于我鎮各村、企社會經濟文化發展水平仍存在不平衡,廣大人民群眾的法治觀念、法治意識和法治教育水平存在一定差距,這種現象一定程度上影響著我鎮法治政府、法治社會的建設。在今后的法治政府建設工作中,我鎮將進一步健全完善各村、企依法行政規章制度。并結合不同的實際情況,有計劃有步驟地完善法治建設的各項規章制度,全面推進政務公開,推進政府的廉潔廉政建設。
龍泉市八都鎮人民政府
2021年2月19日