為全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》《政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018—2022年)》《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)》和《龍泉市貫徹落實〈縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)〉實施方案》精神,深入推進我鎮依法行政,加快建設法治政府,我鎮高度重視并加強領導,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合?,F將2019年法治政府建設具體情況報告如下:
一、2019年度法治政府建設工作的基本情況
(一)依法履行行政職能,科學開展行政決策,積極推進全鎮經濟社會事業發展。2019年在法治政府建設中,我鎮加強行政履責,健全完善《八都鎮機關內務管理制度(試行)》、《八都鎮依法行政工作制度》等,并按照文件要求,明確行政決策的權限和程序,暢通公眾參與行政決策渠道,增強決策的科學性、民主性,大大減少了決策的失誤。大力推行政務公開,編制修訂了政府權責清單,進一步增強行政透明度和公眾參與度,提高政府公信力。
(二)依法開展行政執法,不斷提升行政能力,促進全鎮法治環境提升。2019年我鎮將依法行政、提升行政能力作為加強機關工作建設的重要抓手,將法治培訓學習、提升依法行政能力納入全年工作計劃,在全面提高干部工作水平中解決我鎮工作中的實際問題,全力規范、提升我鎮管理水平。
(三)加強機關干部培訓,提升依法行政素質能力。依法行政必先知法、懂法,八都鎮將法治學習教育納入重要工作議程,制定了八都鎮政府學法計劃,規定領導干部每季度集中學法一次,每次學習時間不少于2小時,學習形式可以采取輪訓、講座、研討、自學、調研等多種形式,將政府學法與日常政治理論學習相結合,做到法律學習常態化,及時加強我鎮干部職工的法律意識,提升素質和解決實際問題的能力,為推進鄉鎮工作夯實了基礎。
(四)加強社會綜合治理,深入推進普法依法治理工作。一是構建“多元化調解”格局,落實社會穩定風險評估制度,健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系;二是大力提升“網格化”服務管理水平,構建鎮村組三級網格體系,以“小網格”推動“大治理”;三是大力構建公共法律服務體系,方便基礎群眾就近及時獲得法律援助,最大限度減輕當事人的維權成本;四是規范信訪維穩工作程序,建立健全黨政“一把手”第一責任、分管領導直接責任、各部門領導“一崗雙責”的信訪維穩工作體系,明確職責、任務及分工。深入開展領導干部帶案下訪接訪活動,暢通群眾訴求渠道,引導群眾依法依規表達訴求,推動信訪維穩工作法治化、規范化、常態化。
(五)深入開展法治宣傳教育。一是全面落實普法責任,落實“誰執法誰普法”責任,形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。二是深入實施“法律六進”活動,抓好青少年、外出務工人員及村普法宣傳教育,努力消除普法盲區死角,實現法治宣傳教育全覆蓋,引導群眾尊法學法守法用法。三是著力營造依法治鎮的濃厚氛圍。建設法治文化廣場深入開展群眾普法文化活動,積極擴大法治文化陣地。
(六)依法強化行政監督,加強行政組織保障,積極推進法治工作建設。我鎮及時接受強化行政監督職責,規范服務窗口運行,做好政務公開工作。八都鎮建立了以鎮長楊華鋒為組長的政府信息公開領導小組,明確黨政辦具體從事此項工作,嚴格按照規定和制度開展政府信息公開工作,主動接受社會群眾等的監督,依法正確行使機關職權。積極暢通民主監督渠道,明確鎮長為推進法治政府建設第一責任人,將法治政府工作納入鎮年度目標管理內容。積極推進法治工作經費列入年度預算,全力做好依法行政保障。
二、2019年存在的問題
本年度我鎮法治政府建設工作取得一定的成效,但仍存在一些問題:一是法律法規的宣傳力度還不夠、依法行政相關制度有待完善、極少數干部職工依法行政的意識還不夠強;二是行政決策配套制度還不夠完善;三是依法行政能力仍需進一步提高。
三、2020年法治政府建設改進措施
2020年,八都鎮將以認真貫徹黨的十九大精神為統領,按照“四個意識”“兩個維護”要求,深入開展法治政府建設,提升依法行政能力,促進我鎮經濟社會事業更好更快發展,提供有力的法治保障,進一步完善科學民主決策制度,進一步規范和完善重大行政決策公開征求意見,專家咨詢論證、聽證等工作。
(一)繼續加強法制培訓、加強普法教育,全面提高依法行政意識
一是要深入抓好領導干部學法用法,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。增強領導干部自身的法治教育和學習,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念,在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識、依法行政,讓群眾知法、學法,增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
(二)加強政務信息透明度、強化行政監督
建設法治政府的最終目的是執政為民,而要取得群眾的支持理解,更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。
(三)進一步完善法治政府建設,加強廉政建設
進一步完善相關法制法規和制度,緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標,通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統,健全政府法律顧問制度,健全依法決策機制;加強規范性文件監管,加強行政執法監督檢查,改進行政執法;完善政府內部監督,強化重點領域監督,從而強化對行政權力的制約和監督,全面推進政務公開,推進政府的廉潔廉政建設。
龍泉市八都鎮人民政府
2020年2月28日