?。?014年3月11日在龍泉市第十五屆人民代表大會第三次會議上）
龍泉市人民政府市長 季柏林
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，面對國內經濟下行壓力較大的嚴峻形勢和繁重的經濟社會轉型任務，市政府緊緊依靠全市人民，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引，堅定不移推進“三大戰略”、“四年活動”、“四化同步”，較好地完成了市十五屆人大二次會議確定的主要目標任務。全年實現地區生產總值95.89億元，增長11.2%；工業總產值211.5億元，增長20.3%；固定資產投資66.75億元，增長25.8%；地方財政收入5.45億元，增長17.5%；社會消費品零售總額36.68億元，增長16.4%；城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到30918元、10368元，分別增長10.7%、13.6%；實現進出口總額2.52億美元，增長22%；完成上級下達的節能減排任務；市政府承諾的年度十件實事全面完成。
?。ㄒ唬┺D型升級步伐加快
工業經濟穩中趨優。扎實推進新型工業化“六大行動計劃”，工業產值邁上200億元臺階，規上工業企業畝均稅收突破5萬元。以“四換三名”推動工業轉型升級，盤活工業用地227畝，新增空間7.8萬平方米，完成技改投資12.17億元，電商網店年交易額近2億元。新增億元企業8家、企業集團2家，完成“小升規”22家、“個轉企”599家。拓展工業空間2141畝，出讓工業用地1174畝。引進國家“千人計劃”對象1人。新增國家高新技術企業12家，高新技術產業增加值占規上工業增加值比重提高到9.1%。專利授權556件，增長86%。汽車空調產業技術創新服務中心、青瓷檢測中心、3D打印技術中心等平臺投入運營。
現代農業增效提質。實施生態精品農業“185”行動計劃，實現農業總產值19.49億元，增長7.1%。新建糧食生產功能區14個1.29萬畝。成功創建國家級出口食用菌質量安全示范區，榮獲“全國食用菌產業建設示范市”稱號。實施竹產業效益提升工程8.9萬畝，新建竹林機耕路376公里。新建茶葉基地8000畝，龍泉茶葉獲“浙茶杯”評比金獎5個。屏南蔬菜產業示范區通過省級驗收。順利承辦北京亞洲菌物學大會—龍泉靈芝產業發展專題研討會。
旅游產業擴容提速。實現旅游項目固定資產投資3.69億元，增長55.3%。中國青瓷小鎮·披云青瓷文化園創成國家4A級旅游景區，昴山佛教文化旅游景區開工建設，披云山景區等項目加快推進，龍泉山景區二期等項目成功簽約。舉辦百家旅行商和旅游媒體走進龍泉、尋找“中國好空氣”等系列旅游營銷活動。創建農家樂綜合體2個，培育農家樂特色村38個，舉辦鄉村漫游活動13站。全年接待游客334.2萬人次，實現旅游收入17.02億元，分別增長35.4%和38.5%。
文化優勢逐步彰顯。青瓷文化創意基地二期、龍泉寶劍文化創意基地、青瓷產業園、國際竹建筑文化創意中心等項目開工建設。青瓷文化創新團隊入選省級文化產業類創新團隊，開展首屆“龍泉市首席技師”評選，啟動青瓷寶劍產業人才提升培訓三年計劃，新增省級非物質文化遺產項目代表性傳承人7名、高級工藝美術師16名。成功舉辦第八屆龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節和2013·浙江國際華嚴文化節。
現代服務業升級完善。實現服務業增加值38.13億元，增長10.4%。農村信用聯社大樓投入使用，交通運輸物流中心等服務業項目加快推進。新增服務業限上企業5家，8家企業成為麗水市首批生態休閑養生（養老）產業重點企業?，F代廣場城市綜合體等項目順利完工，完成房地產投資11.45億元，增長21.2%。金融市場存款、貸款余額均突破百億元，金融機構服務實體經濟發展的作用更加明顯。
?。ǘ┌l展后勁持續增強
有效投資保持穩步增長。完成交通基礎設施投資13.72億元。龍慶高速公路、53省道龍泉至八都改建二期建成通車，完成51省道遂龍線改建項目路基工程、公路應急搶險中心和客運站遷建主體工程，龍浦高速公路、龍泉山景區開發配套交通項目順利推進，建成農村聯網公路11.2公里，衢寧鐵路正式立項。完成第二批小型農田水利重點縣項目和烏溪江治理一期工程建設，龍泉溪治理工程全線開工。飛翔、中意總部大樓等一批民間投資項目順利推進，全年實現民間投資38.51億元。
對外開放水平不斷提升。龍泉—蕭山山海協作產業園達成合作項目14個、協議資金50億元，三田產業園、柳州力通車用空調總成基地等項目成功落地，南京雨潤農副產品冷鏈物流中心、開元旅業集團城市綜合體等項目達成合作意向。實際利用市外內資25.9億元，其中浙商回歸資金9.7億元，實際到位外資677萬美元。與浙大啟動新一輪“合作共建山區科學發展綜合改革試驗區示范點”，新增市校合作項目129個。順利加入“世界陶瓷之路”聯盟，與法國利摩日市締結友好城市。
科學發展環境日益優化。在全國率先開展林地經營權流轉證發放試點工作，成為“浙江省集體林權制度改革模范縣”，林權抵押貸款余額達5.4億元。創新推出“整村批發、集中授信”、“公司+農戶”、“菇貸通”等信貸模式和金融產品，助推農民貸款難題破解。加快推進低丘緩坡開發利用試點工作，開展城區征地集中攻堅活動，完成土地征收9295畝，墾造耕地5120畝。破解企業發展難題152個，減免稅（費）3.6億元，支持企業還貸周轉11.2億元。
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城市功能加快完善。強勢推進“三改一拆”，完成“三改”面積103.77萬平方米，拆除違法建筑101.21萬平方米，老政府、龍翔路南段等區塊房屋征收工作基本完成。開發利用地下空間4.9萬平方米，新建（改建）城市道路3.8公里，實行城區主要道路停車泊位咪表收費管理，公共自行車服務系統投入使用，城區馬路菜市場、夜市攤點等專項整治行動成效明顯，農貿市場改造提升三年行動計劃順利完成。敷設城鎮污水管道21.9公里，污水處理率達85%。松溪路迎賓大道等城市建設“六個一”項目扎實推進。啟動歷史街區修繕改造。完成石達石撤鄉建街道。
“美麗鄉村”成效顯著。開展“六邊三化三美”、“雙清”行動，建成市區至龍泉山示范線。實施歷史文化村落保護利用村42個，培育中心村30個，完成省級整治村41個、鞏固提升村20個，完成村級物業經濟項目13個。建立來料加工企業孵化基地，發放加工費2.2億元。爭取“一事一議”財政獎補項目81個，到位省補資金2435萬元。我市成為浙江省美麗鄉村創建先進縣，上垟鎮入選首屆“十大中國最美小鎮”，寶溪鄉榮膺“浙江人心目中最美生態鄉鎮”，溪頭村獲評“浙江最美村莊”。
生態質量保持領先。深入推進“811”生態文明建設，全面啟動“五水共治”三年行動計劃，完成河道疏浚193.5公里，實施農村生活污水、農（林）業面源污染等專項治理，重點生態公益林補助標準提高至25元。實時公布PM2.5監測數據，空氣污染指數監測顯示全年空氣優良天數達到362天，生態環境狀況指數連續三年全省第一。成功創建省級環保模范城市、浙江省首屆全面小康生態示范縣。
?。ㄋ模┖椭C基礎更加鞏固
社會保障不斷完善。大社?；鶎颖Ｕ瞎卜掌脚_投入運行，實現五大保險擴面27576人，城鄉居民醫療保險、城鄉居民社會養老保險參保率分別達到96.6%、97%。就業服務工作切實加強，城鎮登記失業率2.73%。城鄉居民醫?；鹑司I資標準提高25%，政策范圍內住院報銷比例提高到75%，普通門診個人年度報銷限額從200元提高到500元。建成保障性住房271套，實物分配廉租住房137套。改造農村危舊房1215戶，實施農民異地搬遷989戶3956人。實施無固定收入殘疾人生活補貼、國家優生“兩免”項目和殯葬基本服務項目免費等惠民政策。建成城鄉居家養老服務照料中心35個。
社會事業全面進步。推進教育改革發展，集團化教學覆蓋城鄉，成功入選“全國農村學校藝術教育實驗縣”?；I建龍泉青瓷學院，中職校陶瓷工藝專業入選首批全國職業院校民族文化傳承與創新示范名單。公立醫院綜合改革穩步推進，村衛生室實施基本藥物制度比例達到90.7%，創建省級規范化衛生院9家。建成農村文化禮堂20座。承辦浙江省武術錦標賽，舉辦首屆企業職工運動會和農民運動會，群眾文化體育生活更加豐富。大窯龍泉窯遺址公園評定為第一批省級考古遺址公園，浙大龍泉分校舊址、永和橋等列入全國重點文物保護單位?！洱埲痉n案選編》獲國家社科基金重大項目立項。
“平安龍泉”積極推進。深化鄉鎮（街道）“五強五網”建設，建成應急聯動指揮中心和“96345”社會公共服務平臺，完成全市鄉鎮（街道）社會服務管理中心規范化建設。進一步完善“大調解”工作體系，矛盾糾紛排查化解率達96.8%，上級掛牌信訪積案化解率達100%。組織開展“打霸拔釘·清障護航”、“掃毒害保民安”等專項行動，社會治安形勢良好。有效處置“9.15”安全生產事故，深入開展“安全生產百日攻堅”行動，126家企業實現安全生產標準化，7家掛牌單位完成安全隱患整改。扎實推進“六五”普法、社區矯正和刑釋解教人員安置幫教工作，法律服務水平不斷提升。改革完善食品藥品監管體制，市場監管效率和水平進一步提高。我市榮獲“全國平安建設先進縣（市）”稱號，有望實現平安創建“爭九奪銀”目標。國防動員、征兵、民兵預備役和“雙擁”等工作取得新成績，人防、移民、審計、氣象、民族、宗教、僑臺、科普、文聯、供銷、地方志、共青團、工會、慈善、紅十字、社區、老齡、婦女兒童和社會科學等工作取得新進展。
?。ㄎ澹┱陨斫ㄔO不斷加強
嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大的依法監督、市政協的民主監督，主動接受新聞媒體和社會公眾監督。重點工作和重大事項及時向市委請示、向人大報告、向政協和老干部通報。辦結人大代表建議181件和政協委員提案191件。開展重點項目審批代辦（協辦）服務，取消審批事項50項、調整107項。全面落實行政規范性文件“三統一”制度，行政訴訟案件涉訴部門主要負責人出庭率達到100%。完成“陽光工程”專題網站建設。開展鄉鎮國庫集中支付試點，122家預算單位納入公務卡改革范圍。堅決貫徹落實中央改進作風“八項規定”、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，“三公”經費下降10.3%。
各位代表，過去一年取得的成績，是全市廣大干部群眾認真貫徹落實上級黨委、政府和市委決策部署，同心同德、克難奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐龍部隊、武警官兵、政法干警，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向關心和支持龍泉發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到，欠發達仍然是龍泉最基本的市情，加快發展是龍泉最根本的任務，在前進的道路上存在很多困難和問題：綜合經濟實力不夠強，高新技術產業和現代服務業比重偏低，生態農業、文化旅游等產業潛力尚未加速釋放，經濟結構調整優化難度大，我們面臨著做大經濟規模與提升發展質量的雙重挑戰；作為全省重要生態屏障，既要保持較快的發展速度，又要保護好生態環境，實現二者和諧統一存在很多現實矛盾，我們肩負著保持一流生態環境與加快發展的雙重使命；關系群眾切身利益的社會保障、教育文化、衛生醫療、城市治理、安全生產等公共服務領域存在的難題亟待破解，我們承擔著加大民生保障力度與提升管理服務水平的雙重壓力；政府治理理念和政府職能仍需加快轉變，部分單位和工作人員仍然存在服務意識不強、業務水平不高、工作作風不實等現象，我們擔負著創新行政管理方式與提高公務人員素質的雙重任務。我們要直面這些困難和問題，不回避、不畏難、不懈怠，采取有效措施，認真加以應對和解決。
二、2014年主要目標和任務
2014年，是全面深化改革的開局之年，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了系統部署，為我們進一步解放思想、加快發展指明了方向。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，省委、省政府要求我們把“綠水青山就是金山銀山”作為戰略指導思想，守住群眾增收、生態良好、社會平安三條“底線”，這對我們加快轉變發展方式、提升工作水平提出了更高的要求。我們堅信，只要全市廣大干部群眾團結一心，將生態理念貫穿于經濟社會發展的全過程，就一定能走出一條山青水碧、富民強市交融互促、并行不悖的科學發展道路。
根據市委十三屆八次全體（擴大）會議總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展理念，以改革創新統領全局，深入實施“三市并舉”發展戰略，聯動開展“四年”活動，致力于經濟轉型升級和社會治理創新，穩中求進、改中求活、轉中求好，進一步開創打造物質富裕精神富有“活力龍幸福泉”新局面。
綜合考慮經濟社會發展趨勢和工作導向，2014年全市經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%以上，規上工業增加值增長12%以上，服務業增加值增長8%以上，農業總產值增長6%以上，固定資產投資增長20%以上，出口總額增長8%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，旅游總收入增長30%以上，公共財政預算收入增長8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農村居民人均純收入增長13%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，地表水環境功能區水質達標率、市縣交接斷面水質達標率均達100%，節能減排達到上級下達的約束性要求。
根據全年政府工作總體要求和主要目標，2014年重點抓好以下六方面工作：
?。ㄒ唬┩怀龈母镩_放，著力優化體制機制，增強區域核心競爭力
深化“三大改革試點”。堅持質量與速度并舉，扎實推進低丘緩坡綜合開發利用試點，創造“地等項目、地等企業”的良好條件。深入推進農村金融改革試點，積極促進農村“三權”抵押貸款擴面增量。繼續加強社會信用體系建設，鼓勵行業協會等民間機構開展擔保、轉貸業務，穩妥推進不良信貸資產處置和信貸風險化解。構建合作扶貧機制和創新金融扶貧機制，啟動第二輪特扶項目三年計劃，力求扶貧改革試點工作取得新進展。
力爭關鍵領域改革取得突破。建立農村耕地流轉服務體系，力爭新增農地流轉1萬畝。探索建立差別化土地供應和地價政策，推行工業用地分階段出讓、彈性出讓、市場化退出等機制，引入負面清單監管模式，建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系，著力提高土地節約集約利用水平。實行城鄉建設用地增減掛鉤政策，加大農村土地綜合整治力度。實施城市管理綜合體制改革，健全城市網格化、數字化管理系統。激活財政存量資金，提高財政資金支出績效。繼續深化“大國資、大監管”體系建設，進一步盤活國有資產，提升國資保值增值水平。落實“非禁即入”原則，鼓勵民間資本進入教育、醫療、養老、文化、體育等領域。
推進開放合作交流。堅持招商引資“一號工程”不動搖，突出生態工業招商，重點開展旅游、文化和城市招商，拓展現代農業招商。加快推進龍泉—蕭山山海協作產業園建設，深入實施浙商回歸工程促進以商招商，借助浙洽會、海交會等平臺推進會展招商，瞄準央企、國企、國內500強及行業領軍企業實施精準招商，確保協議利用市外內資40億元，實際利用20億元，其中浙商回歸項目到位資金不少于7億元，協議利用外資850萬美元、實際利用外資750萬美元，引進大項目8個以上。積極推進國際商務、文化交流合作。
?。ǘ┩怀鰟撔买寗?，著力轉變發展方式，提升經濟質量與效益
強化科技創新。積極培育創新型企業，鼓勵企業開展產學研合作，提升關鍵技術、共性技術研發水平，促進技術成果轉換。新增國家高新技術企業、省級科技型中小企業、專利示范企業20家，力爭高新技術產業增加值占規上工業增加值比重提高到10%以上。不斷拓展市校合作深度和廣度，深入實施“15582”工程，新增市校合作項目100個以上。扎實開展省級知識產權示范縣創建，專利授權量同比增長20%以上。提升各產業科技平臺在產品檢測、技術研發、信息咨詢、人才培養等方面服務水平。
發展生態工業。堅持發展工業“第一經濟”，大力實施新型工業化“六大行動計劃”、“三優三特一新”產業培育改造提升計劃和企業培育“三大工程”。加速實施“四換三名”，積極推進“騰籠換鳥”，力爭盤活土地1000畝；扎實推進“空間換地”，新增生產性用房4萬平方米；實施“機器換人”重點項目25個，完成工業現代化技術改造投資17億元；籌建電商大樓，實現電子商務銷售額2.5億元，積極推動龍泉產品在渤海商品交易所掛牌上市；支持億元以上企業向“五型”企業發展，力爭新上規模企業20家、億元以上企業5家。培育申報麗水市級以上著名商標和名牌11件。開發可供工業用地1500畝，出讓工業用地600畝。
優化現代農業。繼續推進農業“兩區”建設，穩定糧食播種面積和產量，發展“竹茶菌蔬”四大主導產業，培育“水果、香榧、石蛙、珍貴樹種”等高附加值產業。實施黑木耳特色園項目，推廣黑木耳“一新三改”集成配套技術。新建和改造茶廠10家，開展“龍泉金觀音”紅茶標準制定和農產品地理標志認定工作。打響“龍泉綠”蔬菜品牌，加快引進工商資本來龍發展高山蔬菜產業。加大農業基礎設施投入，改造毛竹低產林1萬畝，建設毛竹高效示范基地2萬畝、竹林機耕路400公里、水果精品基地10個、石蛙養殖基地20個、香榧基地和珍貴樹種基地各1萬畝。鼓勵申報綠色、有機和無公害認證，推進農產品質量安全可追溯體系建設，培育生態精品農業示范企業和示范合作社各4家。完成墾造耕地5000畝，實施農村土地綜合整治500畝，建設高標準基本農田2.8萬畝。
壯大生態休閑旅游業。突出“一城三片”，進一步優化旅游產業布局。加快龍泉山景區二期、披云山、昴山佛教文化旅游景區等項目建設，建成大賽湖漂流項目并對外開放，創成金觀音莊園、龍泉寶劍廠國家3A級旅游景區，積極申報甌江源國家級水利風景區，扎實做好石馬壟大峽谷等項目前期，完成緊水灘·龍泉庫區旅游總體規劃。擴大“鄉村漫游”品牌效應，加快培育農家樂特色村，創建農家樂綜合體1個、三星級以上農家樂25戶。鼓勵發展旅游電子商務，加快推進智慧旅游建設。加強旅游宣傳營銷，加大市場拓展力度，力爭全年接待游客人數400萬人次，旅游總收入突破20億元。
提升現代服務業。全面落實服務業發展各項政策，積極發展高速互通經濟。加快推進總部經濟大樓等項目，做好城市綜合體、糧食物流中心、汽車商貿城、食品倉儲配送中心等項目前期，力爭開工建設雨潤農副產品冷鏈物流中心等一批帶動輻射強的服務業項目，積極推進住龍休閑養生養老基地等項目建設，完成服務業投資49億元以上。鼓勵域外金融機構來龍開展業務，引導金融機構加大信貸有效投放，確保年末存貸款余額分別增長12%、13%。大力培育和引進現代物流、工業設計、金融商務、營銷管理和軟件信息服務等現代服務業，力爭實現服務業增加值42億元。
?。ㄈ┩怀觥拔逅仓巍?，著力推進生態文明，確保生態質量走在前列
強化重點領域治水。堅持“五水共治、治污先行、水岸同治”，大力推進治水“十大工程”，突出治臟、重點治渾、全面治污，實現一季度基本消滅垃圾河，一年消滅黑臭河。關閉沿河兩岸所有采砂制砂場和159家禁養區內養殖場（戶）。完善大沙、回歸工程、爐田等區塊和安仁、八都、查田等鄉鎮工業污水處理設施，實施石達石金崗工業園區生態化改造，實現主要污染企業達標排放。新增城市污水管道11公里，城市生活污水集中處理率達到87.5%。大力開展環境衛生大整治，實施廢舊塑料加工等行業整治，完成155個村的生活污水治理工程，實現城鄉垃圾集中收集處理全覆蓋。完成高塘生活垃圾填埋場改造工程。
推進生態創建活動。以“811”生態文明建設推進行動為抓手，鞏固省級園林城市、省級環保模范城市創建成果，啟動國家環保模范城市創建。實施百里綠色長廊建設35公里、城鄉“三沿”林相改造5萬畝、綠化造林3萬畝。開展礦山生態環境整治，推進綠色礦山創建和廢棄礦山生態修復。創建省級生態循環農業示范縣，投產運行生物質發電項目，新增沼氣工程1500立方米，推廣測土配方施肥36萬畝，積極普及物理殺蟲新技術。
健全生態保障機制。推進水環境功能區修編，加大飲用水源地保護力度，全面實行水環境質量“河長制”，將鄉鎮水環境交接斷面監測結果作為評價鄉鎮工作的重要依據。切實執行環境影響評價和投資項目節能評估審查制度，嚴格落實開發建設項目水土保持“三同時”制度和方案申報審批制度。整合政策資源引導企業應用節能降耗減排新技術和循環、低碳發展模式。加強重點領域全天候自動監控，嚴肅查處偷排、漏排、超標排放等違法行為。
?。ㄋ模┩怀鲰椖抗?，著力完善基礎設施，加快城鄉一體化進程
構建更為便捷交通網。完成交通基礎設施投資13億元，建成51省道遂龍線龍泉段改建工程，完成交通物流中心一期項目，投入使用新客運站，加快推進龍浦高速公路建設，力爭開工建設衢寧鐵路、53省道安仁至西街段公路、交通物流中心二期項目。積極推進武松龍高速公路、S229省道石達石至蘭巨段公路、龍浦鐵路、溫武鐵路等項目前期，扎實推進農村聯網公路建設，積極謀劃通用機場項目。
建設更具魅力新城區。完成全市土地利用總體規劃修改和城市總體規劃修編，加大規劃執行監管和違規問題查處力度。深化“三改一拆”和城市交通治堵工作，全面開展“無違建”創建活動，加快推進龍翔路南段等市政道路工程建設，重點實施江濱北岸、老東升小學等舊城區改造。開工建設龍淵公園、江濱南岸文化長廊、油氣合建站、電網改造等一批民生建設類項目，完成華嚴公園等城市建設“六個一”項目，加快城東區塊開發建設步伐。
培育更加美麗新農村。深化美麗鄉村建設，重點開展市區至上垟、小梅沿線“六邊三化三美”行動，同步推進市區至安仁、寶溪、城北沿線綜合整治。續建歷史文化村落保護利用村42個，新啟動16個，續建省級中心村13個，新建經濟薄弱村村級物業經濟項目10個。深入實施異地搬遷五年規劃，實現異地轉移6000人，完成異地搬遷3800人，新增進城務工勞動力2200人。培訓農村實用人才1500人。培育青瓷旅游飾品、劍瓷軟包裝等來料加工新增長點。加快中心鎮道路、供水、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。
?。ㄎ澹┩怀鎏厣l展，著力挖掘資源優勢，推進文化強市建設
培育文化創意產業。扎實推進青瓷文化創意基地、龍泉寶劍文化創意基地、茶文化產業園、青瓷產業園等項目建設，規劃建設華東森博園、水博園等項目，完善中國青瓷小鎮配套基礎設施，建成香菇博物館。實施“文化名企培育戰略”，力爭新增億元企業2家，5000萬元、2000萬元以上企業各10家，文化產業企業50家。建立龍泉青瓷企業研究院。力爭全年實現文化產業產值37億元，文化產業增加值占GDP比重達到6.5％。
保護傳承特色文化。加大歷史文化遺產保護力度，深入實施《歷史文化名城保護規劃》，加快西街古街區保護開發，推進大窯龍泉窯考古遺址公園、濟川橋重建等項目前期，舉辦第九屆龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節。開展第三批非物質文化遺產項目代表傳承人評選，加大青瓷寶劍產業人才提升培訓力度。啟動大窯龍泉窯申報“世界文化遺產”、龍泉寶劍申報人類非物質文化遺產、民國司法檔案申報世界記憶遺產名錄工作。
增進文化惠民共享。圍繞創建省級示范文明城市，大力實施市民素質提升行動，深入開展中華民族偉大復興“中國夢”宣傳教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。扎實推進國家級文化先進市建設，啟動“浙江省公共文化服務體系示范區”創建，新建農村文化禮堂20個。舉辦全民體育節活動、首屆殘疾人才藝大賽和社會藝術團隊文藝匯演等群眾文化體育活動，力爭在省第十五屆運動會上取得好成績。加快實施體育公園等項目建設，確保成功創建省級體育強市。
?。┩怀雒裆纳?，著力辦好為民實事，促進發展成果普惠
提升社會保障能力。著力推進社保增量擴面，積極推廣企業大社保工作模式，穩步實施機關事業單位養老保險政策。規范提升基層人力資源市場等服務平臺，健全“校企合作”、“訂單培訓”等工作模式。加快推進防范處置企業欠薪等機制建設。積極推進省級扶殘助殘愛心城市創建，建成殘疾人康復托養中心。開工建設陽光老年福利中心二期和休閑養老中心等項目。
統籌發展社會事業。全面推進教育現代化市創建，完成全國義務教育發展基本均衡縣創建任務。加快浙大中學、中職校擴建二期、南大洋小學等項目建設，實施龍二中、龍四中擴建工程。爭取龍泉一中創成省一級特色示范高中。編制實施第二輪學前教育三年行動計劃。深化公立醫院改革，開展衛生強市創建，實施大病醫療保險制度，完成人民醫院遷建工程和龍淵街道社區衛生服務中心建設，抓好中醫院遷建工程，力爭將所有村衛生室納入基本藥物制度實施范圍。堅持人口計生目標管理，落實“單獨二孩”政策。加強防震減災臺網建設，加快省級氣象現代化示范縣（市）創建。健全完善國防動員機制，進一步加強國防后備力量建設，全面提升軍民融合發展水平。繼續重視人防、民族、宗教、僑臺、科普、移民、供銷、地方志、文聯、共青團、工會、慈善、紅十字、社區、老齡、婦女兒童和社會科學等工作。
推進社會治理創新。繼續深化鄉鎮（街道）“五強五網”建設。完善社會穩定風險評估機制。加強實有人口管理，強化社區警務工作，推進“天網”工程二期建設，構筑立體復合型治安防控網體系。健全“大調解”工作體系，深化矛盾糾紛排查調處，積極落實涉法涉訴信訪改革措施，努力從源頭上避免和減少矛盾發生。嚴厲打擊和防范各類違法犯罪活動，大力開展社會治安亂點專項整治，加大對阻撓工程項目建設違法行為的打擊力度，嚴厲查處食品藥品、生態環境等領域違法行為。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產管理制度，強化企業安全生產主體責任落實，全面開展安全生產標準化創建，扎實開展建筑施工領域安全生產綜合整治試點工作。統籌抓好消防、道路交通、校園校車和公共衛生等安全工作。加強網絡輿情監管與引導。不斷提高自然災害、事故災難等突發性事件應急處置能力。深入推進“六五”普法。確保實現年度“平安市”創建目標。
今年，我們還將著力辦好治理城鄉污水、加強城區飲用水安全、治理城區交通擁堵、推進“三改一拆”、改善群眾居住條件、保障食品藥品安全、提升社會保障能力、提升教育水平、推進養老助殘服務、促進就業創業等十件實事。
三、全面加強政府自身建設
面對繁重的改革發展任務、激烈的區域競爭態勢，我們必須切實轉變政府職能，著力增強政府的執行力和公信力，努力打造人民滿意的政府。
?。ㄒ唬┰鷮嶉_展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，把學習教育、提高思想認識貫穿始終，把整改落實、解決實際問題貫穿始終，把建章立制、標本兼治貫穿始終，帶頭執行“四個一律”，著力做到“十個率先”，堅決糾“四風”、破“兩局”，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措開展教育實踐活動，不斷提高新形勢下做群眾工作、為群眾辦事的能力，努力造就一支過得硬、打勝仗的隊伍。
?。ǘ┦冀K把依法行政作為政府工作的立足點。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。用法治思維和法治方式履行職責，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步厘清政府權責邊界，加快形成政府行政權力清單，著力推進經濟轉型和社會管理創新，切實提升依法治理水平。
?。ㄈ┦冀K把高效施政作為政府工作的生命線。切實改進文風會風，精簡會議文件，不喊“空口號”,不做“表面文章”，不搞“形象工程”，把時間和精力集中到謀發展、解難題、抓落實上。深入實施“一線工作法”，深化“四辦一點評”機制，健全完善局長作風大家評、效能服務排行榜、股所長作風評議等活動。繼續開展“攜手振企”專項行動，深化“效能直通車”品牌建設，建成網上政務大廳，著力提高政府執行力。
?。ㄋ模┦冀K把從嚴治政作為政府工作的基本準則。不折不扣落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，堅持勤儉辦一切事業，“三公”經費預算支出削減30％以上。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強領導干部經濟責任審計，健全廉政風險防控體系，加大違法違紀案件查辦力度。強化對職能部門履行職責情況的監督，切實加大行政問責力度。
各位代表，當前龍泉正處在加快崛起的關鍵時期，讓我們保持干事創業的勁頭，動真碰硬的作風，奮發有為的情懷，勇于擔當的魄力，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的新業績，為進一步開創打造物質富裕精神富有“活力龍幸福泉”新局面而努力奮斗！
《政府工作報告》有關名詞解釋
1.“四換三名”：“四換”即騰籠換鳥、空間換地、機器換人、電商換市；“三名”即名企、名品、名家。
2.“千人計劃”：2008年12月，中央人才工作協調小組制定了《關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，主要是圍繞國家發展戰略目標，在未來的5到10年內為國家重點創新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構等引進2000名左右的人才，并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業。
3.生態精品農業“185”行動計劃：“1”是指爭創麗水生態精品農業示范縣；“8”是指培育生態精品農業示范鄉鎮8個；“5”是指培育生態精品農業示范企業15家（其中精深加工企業5家以上）、生態精品農業示范合作社15家、生態精品農業示范家庭農場（專業大戶）150家，開發生態精品農業產品150個，帶動農戶1.5萬戶。到2016年，生態精品農業產值占農業總產值55%以上。
4.城市建設“六個一”：即建設一條迎賓大道、一條江濱景觀帶、一條商業示范街、一條文化特色路、一個健身廣場、一個融當地歷史和未來展示館。
5.“五水共治”：即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。
6.優生“兩免”：即“免費婚前醫學檢查”和“免費孕前優生檢測”。
7.“三統一”：即統一登記、統一編號、統一發布。
8.“五位一體”總體布局：指黨的十八大報告作出的符合中國特色社會主義事業發展的總體部署，包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五大方面。
9.“三優三特一新”：“三優”指汽車空調零部件、金屬制品、工程機械三大優勢產業；“三特”指竹木制品、青瓷寶劍、農副產品加工三大傳統產業；“一新”指新能源、通訊、電纜、醫藥等戰略性新興產業及生產性服務業。
10.“五型”企業：即總部型、品牌型、上市型、高新型、產業聯盟主導型。
11.黑木耳“一新三改”集成配套技術：“一新”指推廣抗逆能力強、具有一定市場前景的新品種；“三改”指改全露天栽培方式為設施栽培方式，改地面攤曬干制為架篩干制，改單鏈生產為循環生產。
12.“一城三片”：“一城”即將城區作為旅游發展的中心區塊來打造，“三片”即以龍泉山景區、中國青瓷小鎮景區、大窯龍泉窯遺址公園景區為核心的三大旅游發展片區。
13.“五大綜合體”：即城市綜合體、旅游休閑養生（養老）綜合體、專業市場物流綜合體、文化創意綜合體和總部經濟綜合體。
14.治水“十大工程”：即企業污染防治提升工程、工業轉型升級發展工程、農業面源污染防治工程、城市基礎設施建設完善工程、園區環境基礎設施建設提升工程、農村生活污染治理工程、河道清淤疏浚保潔工程、水土保持治理修復工程、城鄉飲水安全保障工程和監管監控能力建設工程。
15.“811”生態文明建設推進行動：“8”是指要實現生態經濟、節能減排、環境質量、污染防治、生態保護與修復、環境安全保障能力建設、生態文化建設、生態文明制度建設等8方面工作目標；“11”是指開展節能減排、循環經濟、綠色城鎮、美麗鄉村、清潔水源、清潔空氣、清潔土壤、森林浙江、藍色屏障、防災減災、綠色創建等11個專項行動。
16.“河長制”：即根據河道的性質，由各級黨委政府負責人擔任轄區內河長，負責牽頭組織開展包干河道水質和污染源現狀調查、制定水環境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協調解決重點難點問題，做好督促檢查，確保完成水環境治理目標任務的工作責任制。
17.“四辦一點評”機制：指在重點工作推進中實行工作交辦制、協調會辦制、服務幫辦制、責任督辦制和工作點評制。
18.“四個一律”：即公務接待一律不準飲酒，工作日中餐一律不準飲酒，工作日、公務活動期間一律不準參加打牌、打麻將等活動，任何時候一律不準參加帶有賭博性質的打牌、打麻將等活動。
19.“十個率先”：即在黨的群眾路線教育實踐活動中重點做到率先作出公開承諾、率先加強學習教育、率先開展專題討論、率先落實“八聯八促”制度、率先開展“開門納諫”活動、率先開展談話談心活動、率先進行“對照檢查”、率先開好民主生活會、率先破解困難和矛盾、率先健全群眾路線長效機制。
20.“四風”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
21.“兩局”：即酒局、牌局。