政府工作報告
（2011年3月8日在龍泉市
第十四屆人民代表大會第五次會議上）
龍泉市人民政府市長 梁憶南
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請連同《龍泉市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
回顧“十一五”：全市經濟社會發展呈現新面貌
過去的五年，全市干部群眾在中共龍泉市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學發展觀，深入實施“生態立市、工業強市、旅游興市”發展戰略，主動順應國家宏觀調控，積極應對金融危機、要素制約、暴雨洪災等帶來的嚴峻考驗，努力化解發展中的困難和矛盾，創業創新，實干苦干，基本完成“十一五”規劃綱要所確定的主要目標任務。
——經濟發展跨越追趕，綜合實力顯著增強。堅持把“發展決定一切”的理念貫穿始終，牢牢把握發展主題。經濟總量快速增長。2010年實現生產總值61.1億元，比2005年增長104.8%，年均增長12.3%，實現財政總收入5.2億元、地方財政收入3.2億元，比2005年分別增長118.4%、116.9%，年均分別增長16.9%、16.7%。要素制約有效緩解。發揮省級低丘緩坡綜合開發利用試點縣（市）作用，推進集約節約用地，五年來供地8895畝，向上級爭取指標8730畝。引導金融機構增加信貸投放，2010年年末全市貸款余額68.5億元，是2005年年末的3倍。實施“背靠浙大、聯姻高校、發展龍泉”戰略舉措，與39家高等院校（所）開展合作，柔性引進專家教授145位。結構調整步伐加快。三次產業結構由2005年的20.0：40.6：39.4調整到15.2：45.0：39.8。以五金汽配、竹木制品、青瓷寶劍、不銹鋼和農產品加工為主導的特色工業，以竹茶菌蔬為主導的現代農業，以商貿旅游業為主導的現代服務業初步形成。工業主導地位強化。2010年實現工業總產值108.3億元，比2005年增加77.8億元，年均增長28.8%。五年來建設“一心五點”工業平臺，堅持一園一主業，工業集聚度達到73%。累計完成制造業投資37.2億元；成功組建集團公司5家，新增規模企業167家、億元企業14家、中華老字號企業4家、中國馳名商標4件、浙江省著名商標16件、浙江名牌產品6個。我市成為“中國汽車（空調）零部件產業基地”、“中國竹木戶外休閑用品產業基地”。農業經濟持續發展。2010年實現農業總產值14.6億元，比2005年增加5.4億元，年均增長9.8%。五年來共建立各類農產品基地90個，無公害食品、綠色食品和有機食品認證率達到42.7%。發展市級以上農業龍頭企業48家、農民專業合作社155家。我市成為“全國十大食用菌生產基地縣（市）”、“全國林權制度改革示范縣（市）”、“全國農村林業改革試驗基地”、“中國黑木耳之鄉” ，龍泉靈芝和龍泉靈芝孢子粉獲得地理標志產品保護。旅游產業勢頭良好。2010年實現旅游總收入5.8億元，游客接待123.9萬人次，分別是2005年的4倍、3.6倍。五年來成功創建4A級、3A級景區各1個，創建麗水市級以上“農家樂”特色村（點）12個。我市成為“中國生態旅游最具魅力城市”。
——基礎設施日趨完善，城鄉面貌變化巨大。堅持把項目帶動作為改善城鄉面貌的重要抓手，五年累計完成全社會固定資產投資139.2億元。交通建設快速推進。麗龍高速公路建成通車，54省道龍泉至小梅段改建、西獨線改建等一批省道縣道建成通車，通村公路基本實現雙百目標，龍慶高速公路、51省道遂龍線龍泉段等工程開工建設，龍浦高速公路等項目前期順利推進，衢寧鐵路龍泉段前期工作啟動。城鎮化進程加快。建成區面積由4.7平方公里擴展到12.1平方公里，人均公共綠地面積由9.4平方米提高到15.9平方米，完成緊水灘庫區困難群眾異地脫貧工程、南大洋農民公寓、“6·25”洪災大沙安置點等項目建設，五年來實現農民轉移搬遷23180人，城鎮化率達到50%?！拔蹇v五橫”城市道路網基本形成，人均道路面積由10.5平方米增加到13.4平方米。華嚴塔、人民公園等一批項目建成。成功創建省級文明城市、衛生城市。村容村貌明顯改觀。實施沿線綜合改造村123個、舊村改造村41個，完成危舊房改造11048戶。創建環境整治村197個、“五整治一提高”村222個、飲用水工程村316個，建設農村電氣化改造村35個，實現廣播電視村村通。建成標準農田10.4萬畝，除險加固水庫13座，整治河道106.3公里。
——體制改革持續深化，對外開放成效明顯。堅持以改革開放為動力，經濟活力明顯增強。各項改革穩步推進。實施審批制度“兩集中”改革，審批事項大幅度減少。深化農村綜合改革，集體林權制度改革走在全國前列，免除義務教育階段課本費和學雜費。擴權強鎮、醫藥衛生體制等改革積極推進。開放型經濟發展迅速。堅持借力借智發展，五年來完成招商引資項目和市校合作項目825個。外貿出口增長迅速，自營出口實績企業86家，比2005年增加57家，實現外貿自營出口總值1.5億美元，比2005年增加1.1億美元，年均增長29.1%。開放水平不斷提升。與韓國康津郡締結為國際友好姊妹城市，與日本立命館大學孔子學院、韓國康津郡女子高中開展教育交流活動；與國際陶協和國內外陶區建立良好的交流關系；與上海市盧灣區簽署經貿合作框架協議。與浙閩贛邊際縣域合作不斷強化。麗水出入境檢驗檢疫局龍泉檢測中心、浙閩贛食用菌交易中心等建成使用?！吧胶f作”深入實施。僑臺工作進一步加強。
——生態環境保持一流，文化弘揚獨具特色。堅持生態優先，弘揚特色文化，著力打造特色品牌。生態戰略深入實施。生態環境質量指數達到99.4，萬元GDP能耗下降4.6%。完成生態環境功能區規劃編制。溪南污水處理廠等一批項目建成使用。有效開展“三沿三山”綠化、“三沿五區”墳墓整治、水環境綜合整治等活動，全面完成“811”環境污染整治行動任務，成功創建省級生態市、森林城市。特色文化影響力擴大。龍泉寶劍鍛制技藝和龍泉青瓷燒制技藝成為首批國家級非物質文化遺產；龍泉青瓷傳統燒制技藝成功入選《人類非物質文化遺產代表作名錄》，為全球首個陶瓷類項目?！跋愎娇郴妓嚒钡攘鶄€項目成為省級非遺項目。以青瓷、寶劍為主的文創產業加快發展，青瓷寶劍節成為全省重點扶持的18個文化節慶活動之一；龍泉青瓷文化創意基地入選省首批現代服務業集聚示范區和特色文化產業園區；中華寶劍文化園概念性規劃啟動，瓷都劍鄉形象不斷凸顯。
——和諧社會加快構建，人民生活更加殷實。堅持改善民生，不斷促進社會和諧。社會事業全面進步。成功創建省級教育強縣（市）, 中職校成為國家級重點中等職業學校，完成東升小學搬遷，撤并小學及初中13所，教育布局進一步優化，學前教育有了新突破。五年來成功申報國家級和省級各類科技項目256個，建立省級區域科技創新服務中心3家，新增省級高新技術企業研發中心5家?；竟残l生服務綜合達標率為91.4%，醫保制度實現全覆蓋，新型農村合作醫療參合率為94.9%，城鄉社區衛生服務體系全面建立。建成文化館、圖書館、大劇院和青少年宮，開放青瓷博物館和寶劍博物館，開工建設中華香菇博物館，完成19個鄉鎮（街道）文化中心建設，群眾文化、體育運動更加豐富多彩。人口與計劃生育基層基礎得到加強，優質服務水平不斷提高。社保體系不斷健全。五大保險擴面成效明顯。城鄉居民社會養老保險全面推進。就業工作切實加強，城鎮登記失業率控制在3.9%。原航運公司職工養老、改制企業職工醫療保險等遺留問題妥善解決。陽光老年福利中心、城區中心敬老院建成使用，農村“五?！焙统擎偂叭裏o”對象集中供養率分別達到90%和91.7%。全市移民開始享受每人每年600元的國家后扶政策?！耙淮逡挥嬕徊块T”、“一戶一策一干部”等幫扶活動效果明顯，1500元以下低收入農戶全面脫貧，2500元以下低收入農戶中80.9%實現脫貧。社會保持和諧穩定。社會治安防控體系不斷完善，實現省級平安市創建“六連冠”。不斷強化安全監管，安全生產形勢保持基本穩定。突發公共事件應急預案體系初步建立，應急處置能力不斷提高。生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到22015元、6704元，年均分別增長12.2%、13.1%。社會消費品零售總額達22.7億元，年均增長12.5%。城鄉居民儲蓄存款余額41.4億元，比2005年增加26.3億元。來料加工業發展迅速，累計實現加工費4億元。
——民主法制日益完善，政府建設切實加強。自覺接受市人大及其常委會的工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、向政協通報，五年來共辦理建議提案1401件，答復率達到100%。民主黨派、工商聯、人民團體及社會各界的作用有效發揮?！拔逦迤辗ā比嫱瓿?，群眾法制意識得到增強。認真貫徹行政許可法，法治政府建設進程加快。建立政府投資項目“四道閘門”管理機制，項目績效切實提升。電子政務建設加快，政務公開透明度加大。我市首創的干部身份證制度在麗水市全面推廣，效能直通車服務和民生保障扎實有效，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進。同時，雙擁參建、國防動員和民兵預備役建設躍上新臺階，人防、民族、宗教、科普、檔案、統計、物價、氣象、文聯、地方志、工會、紅十字、社區等工作有了新進展，婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業切實加強。
各位代表，剛剛過去的2010年，全市上下圍繞第十四屆人代會第四次會議確定的總體目標，突出重點，統籌兼顧，狠抓落實，圓滿完成了各項工作任務。
——產業培育積極有效。深入實施“933113”工程，工業產值首次突破100億元，優勢產業加快壯大，五金汽配成為規模最大產業，以巨泰為龍頭的不銹鋼產業加快成型，汽車空調零部件塊狀經濟成為省級現代產業集群轉型升級示范區；加大培優扶強力度，新評定龍頭骨干企業10家，三田濾清器、創新空調兩家公司成為國家級高新技術企業，實現了我市國家級高新技術企業零的突破；商訊集團成為我市首家無區域名稱企業集團；啟動建設汽車空調創新服務平臺。蘭巨、八都兩個現代農業綜合區成為省級園區，糧食功能區建設扎實推進；竹茶菌蔬和山茶油等生態農業加快培育，竹產業提升工程成為國家級“科技富民強縣”項目實施典范，金觀音茶向紅茶系列拓展，夏菇、蔬菜基地成為全省示范；我市成為全國林改百強縣。穩步推進旅游業，評選市區“十大名勝”，積極推進白云巖國家級4A景區創建，開工建設華嚴公園。出臺服務業發展相關政策，爭取到國家級、省級物流業發展重點項目各1個，設立麗水市首個公用型保稅倉庫。
——項目雙進再創佳績。強化招商選資、招項爭資和招才引智，全年共引進招商選資項目85個，總投資33.6億元，實際到位資金14億元，其中億元以上項目10個；全年爭取上級扶持項目617個、資金8.9億元，我市成為全國小型農田水利建設重點縣；成立龍泉市·高校院所現代產業技術創新聯盟，新增合作院校6家、項目163個，其中列入省級以上科技項目74個。以“綠色發展十大工程”為重點，狠抓項目推進，53省道龍泉至八都段一期等工程基本完成，龍松公路一期等工程加快推進，人民醫院遷建、溪北污水處理廠等項目開工建設，生物質發電項目啟動建設。
——城鄉一體化加快推進。巖樟溪城市新水源投入使用，公園南路、華樓街東段等工程加快建設，城市基礎設施更加完善。加強城市秩序整治、環衛保潔、綠化亮化工作，城市管理水平不斷提升。完成安仁、八都兩個中心鎮《經濟和社會發展規劃》、《城鎮總體規劃》編制，實行“一專項三全額”補助政策，下放管理權限15項。安仁至小梅和城區至上垟“兩線”整治成效明顯，我市沿線綜合整治成為全省典型。中心村建設力度切實加大，生態文明村創建扎實推進。農民增收“6+1”目標圓滿完成。
——社會民生更加和諧。學前教育積極推進，特殊教育邁出新步伐，教育質量有了新提高，校安工程進展順利；啟動省級文化先進市創建，基本完成城區有線電視數字化工作；成功承辦浙江省首屆體育大會部分比賽項目。全市34128名60周歲以上老人首次領到政府基礎養老金，45周歲至59周歲城鄉居民參保率達98.7%。安置房、廉租房加快建設；實施農村危舊房改造6102戶?！靶腋Ｃ裆嵤隆被就瓿?。第二生態公墓開始籌建。完成全國第六次人口普查登記。有效抗擊“5·22”、“6·18”特大暴雨洪災，災后重建工作有序推進。就業管理服務處成為全國人力資源社會保障系統優質服務窗口。成功創建國家級計劃生育優質服務先進縣（市）。開展“基層基礎建設年”、“落實企業安全生產主體責任年”等活動，全面完成世博、亞運、校園和節慶四大安保工作。
——劍瓷品牌明顯提升。積極對接上海世博，以“一瓷一劍一茶一水一人家”為內容的十大參博項目精彩紛呈，43件龍泉青瓷精品亮相中國館貴賓廳，吸引海內外媒體爭相報道?！爸袊饩?/span>——人類非遺龍泉青瓷巴黎展”在法國主流社會反響強烈，成功舉辦龍泉撤縣設市20周年慶祝大會暨第五屆龍泉青瓷·龍泉寶劍節，參加第二屆中國·浙江工藝美術博覽會、海峽兩岸文化交流會等會展活動。主動接軌西博，與杭州西博辦建立長期合作關系，全面推介青瓷、寶劍文化。青瓷寶劍苑成為浙江省首批特色商業示范街。成功創建省級龍泉青瓷文化生態保護區。
各位代表，過去的五年，我們創業創新，破解了一批制約發展的難題，經濟社會發展明顯加快；我們狠抓投入，完成了一批重要設施和重大項目建設，經濟發展后勁明顯增強；我們以人為本，興辦了一批涉及群眾切身利益的實事，群眾生產生活條件明顯改善。這些成績的取得，歸功于上級黨委、政府和中共龍泉市委的正確領導，歸功于市人大、市政協的有效監督和大力支持，歸功于全市廣大干部群眾的開拓創新和拼搏實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐龍部隊、武警消防官兵、公安干警，向各位人大代表和政協委員以及一直關心支持龍泉發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨許多挑戰和問題：資金、土地、人才等要素制約仍然突出，環境保護和節能減排壓力加大；經濟總量偏小，創新能力偏弱，經濟結構調整和增長方式轉變的任務還很重；總體發展不夠平衡，社會民生事業相對滯后，影響社會和諧穩定的因素依然存在；政府職能轉變、服務效能與加快發展的要求還有差距。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。
謀劃“十二五”：全面創造美好新龍泉面臨新任務
“十二五”時期是龍泉實現綠色崛起，建設區域中心的關鍵時期，也是提升幸福指數和實現全面小康的攻堅時期，我們既面臨挑戰和考驗，更充滿期待和希望。
根據對“十二五”時期發展形勢的判斷，今后五年我市經濟和社會發展的指導思想是：全面落實科學發展觀，深入貫徹省委“兩創”總戰略，繼續實施“生態立市、工業強市、旅游興市”發展戰略，圍繞加快建設區域中心和實現全面小康兩大戰略目標，以發展綠色經濟、提升幸福指數為主題，努力實現經濟發展在三省邊際力爭一流，生態環境在全國保持領先，劍瓷文化在全球有所影響,把龍泉建設成為生態環保的“綠城”、劍瓷文化的“名城”、平安和諧的“福城”和三省邊際樞紐的“新城”。
今后五年我市經濟社會發展的主要目標是：到2015年，全市生產總值達到120億元，年均增長12.5%，人均生產總值43000元，年均增長12%；全社會固定資產投資累計達到230億元，年均增長10%;三次產業比例達到9：50：41；工業總產值突破300億元，年均增長23%；農業總產值17.5億元，年均增長4％；旅游業總收入18億元，年均增長25％；財政總收入和地方財政收入分別突破10億元、6億元，年均增長均在15%以上；自營出口總值達到3.7億美元，年均增長20％；社會消費品零售總額55億元，年均增長15％；城市化水平達到60％；城鎮居民人均可支配收入達到35000元，農村居民人均純收入達到12000元，分別年均增長10％、12％。人口自然增長率控制在6.5‰以內。
為全面實現“十二五”發展目標，《綱要（草案）》提出了今后五年我市經濟社會發展的主要任務，這里從八個方面作重點報告。
（一）調整優化空間布局，提高集聚發展水平
明確不同區域的主體功能定位，加快推進集聚平臺建設，逐步形成人口、經濟、資源環境協調發展新格局。
——推進人口聚集。突出“一心三點”東西線狀分布的城鎮化布局。重點發展中心城區，積極把塔石鄉和蘭巨鄉納入城區范圍，形成輻射全市的政治、經濟、文化中心，到2015年，城區人口達到13萬。積極發展安仁、八都、查田“三點”，初步培育成經濟特色鮮明、社會事業進步、生態環境優良、功能設施完善的副中心。
——推進產業聚集。進一步明確“一極三軸兩翼一平臺”的產業空間布局，引導工農產業進園區，走要素集約、產業集聚、布局優化的發展道路?！耙粯O”重點發展現代服務業、轉型升級制造業；“三軸”重點發展特色加工業、現代農業；“兩翼”中的北部片區主要以生態保護和發展高山特色農業為主，結合披云山、昴山、白云巖等風景區發展生態旅游業；南部片區主要以鳳陽山自然保護區為核心，發展生態休閑旅游和生態農業；依托城市經濟和科技人才支撐，努力打造集生態、文化、科技、人才于一體的現代產業集聚平臺。
（二）合力打造區域中心，統籌城鄉協調發展
立足區域一體化背景，主動參與區域合作競爭，加快打造三省邊際區域中心城市。按照統籌城鄉發展的要求，積極推進城鄉一體化。
——加快區域中心打造。切實加強與長三角經濟區、海西經濟區的接軌，強化周邊協作，積極打造交通、物流、經濟、文化、職教、醫療“六大區域中心”，推進區域一體化步伐。在“十二五”時期，加快把龍泉打造成為要素上更具吸引力、產業上更具集聚力、文化上更具影響力的三省邊際區域中心城市。
——加快新型城市化步伐。全面推進城東區塊建設，加快推進城市西進布局，積極推進舊城改造，進一步拉開城市框架；完善城市功能，開展“五城同創”，加強城市管理，提升城市品位，將龍泉建設成為山水特色明顯，劍瓷文化深厚的生態宜居城市。
——加快新農村建設。堅持統籌規劃、因地制宜、分類指導、注重實效，深入實施農村“135工程”，扎實推進“三沿”綜合整治，加快創建“美麗鄉村”；以整村搬遷為重點，認真實施五年3萬生態移民工程；繼續實施“農民增收六大目標”，切實增加農民收入；加快城鎮基礎設施向農村延伸，夯實農村基礎。
（三）積極培育特色產業，致力發展綠色經濟
發揮產業優勢、區域優勢和資源優勢，建設大平臺，發展大產業，加快轉變經濟發展方式。
——壯大先進制造業。發揮省級以上平臺作用，大力發展“三優兩特一新”產業，著力培育產業規模大、產業鏈條長、龍頭企業強的產業集群。到2015年，汽車零部件產業產值突破100億元；竹木制品產業產值超過50億元；金屬材料產業產值達65億元；青瓷寶劍行業產值達38億元；農副產品精深加工業產值達13億元；新興產業及其他產業產值達30億元。以布局集中、用地集約、產業集聚為導向，優化“一心五點”工業空間布局，“十二五”期間，新增工業用地10000畝以上，其中省級工業園區7000畝。
——發展現代農業。加快現代農業產業、農業產業化經營、農業市場、農業科技推廣、農業安全、農業生態六大體系建設。建成糧食生產功能區6萬畝；做大做強農業主導產業，建成省級現代農業綜合區2個、農業主導產業示范區3個、林業主導示范區2個、特色農業精品園8個、林業精品園區4個。培育農業龍頭企業60家，規范發展農民專業合作社200家。加快實施品牌戰略，培育一批名牌農產品、馳名商標、著名商標。拓展農業功能，建成休閑觀光農業園（點）30個以上。
——推進現代服務業。圍繞“生態、人文、休閑”主題，加快開發建設一批旅游項目，積極發展鄉村旅游，努力形成“一城一江三區”的旅游開發格局，力爭創建5A級景區1個， 4A級景區3個以上，3A級景區5個以上，將龍泉建設成為長三角和海西區重要的休閑旅游城市。加快培育文創型經濟，力爭文創產業在全市GDP中的比重提高到10%以上。重點發展現代物流業，積極構筑社會化、專業化、信息化、規?；?、標準化的現代物流服務體系。支持鼓勵發展生產性服務業。規范房地產行為，引導房地產業平穩健康發展。
（四）努力推進科教強市，大力弘揚劍瓷文化
培育壯大人才隊伍，提高科技創新能力，加快發展教育事業，繼承弘揚特色文化，強化科技支撐和人才保障。
——增強科技創新能力。深化機制改革，加大人才培養和引進力度，強化人才隊伍建設。努力研發一批擁有自主知識產權的產品和技術，形成多層次、多形式、多元化的科技創新與推廣服務體系。到2015年，基本建成以企業為主體、市場為導向、政府扶持、產學研結合的科技創新機制。
——加快教育現代化進程。鞏固教育強縣創建成果，加快教育基礎設施建設，高標準高質量普及15年基礎教育，推進職業教育創新發展，提升學前教育水平，鼓勵社會力量興辦教育，努力實現“教育資源優質、教育體系完善、教育特色明顯、教育質量滿意”的目標。到2015年，力爭與全省同步基本實現教育現代化。
——推動特色文化發展。大力發展青瓷文化、寶劍文化、香菇文化等地方特色文化，積極做好物質文化遺產和非物質文化遺產的保護、開發和利用，加強對外文化交流，不斷提升“劍瓷文化”品牌美譽度，著力擴大龍泉特色文化的影響力。完善公共文化服務體系，基本建成覆蓋城鄉、功能完備的公共文化服務設施，城鄉群眾基本文化權益得到保障。在“十二五”期間，成功創建全國文化先進縣（市）。
（五）強化民計民生保障，努力構建和諧社會
加快構建民生保障體系和穩定保障體系，著力提高居民幸福指數，打造和諧龍泉。
——加強社會保障。堅持就業創業并舉，完善公共就業服務體系，構建和諧勞動關系，建立健全就業長效機制。完善與社會保險、社會救助、社會福利相銜接的社會保障體系。全面建設以最低生活保障為基礎，醫療、教育、住房等相關專項救助相銜接，臨時救助和社會幫扶為補充，各項救助制度相配套的低收入困難群眾基本生活保障體系。
——改善醫療衛生。深入實施醫藥衛生體制改革，全面加強公共衛生服務體系建設，初步建立城鄉20分鐘醫療服務圈，提升城鄉公共衛生水平。加快完善醫療保障體系，基本建立基本藥物制度，大力支持中醫事業發展，建立健全藥品供應保障體系，穩妥推進公立醫院改革。加強人口和計劃生育工作，提高全民健康水平，全面提升人口素質。
——建設“平安龍泉”。全面開展平安創建活動，完善矛盾糾紛排查調處機制，嚴厲打擊違法犯罪活動。開展“六五普法”。加強“法治龍泉”建設。完善基層管理機制，基本實現管理手段數字化、維穩信息流程化、處置問題高效化。高度重視安全生產工作，強化食品、藥品安全監管，進一步加強自然災害等突發性事件防范體系建設。不斷提升社會管理水平。
（六）實施“四大網絡工程”，切實增強發展后勁
加快交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，提升基礎設施網絡現代化水平。
——建設綜合交通網。以推進區域、城鄉綜合交通一體化為導向，開工建設衢寧、龍浦鐵路龍泉段，完成龍慶、龍浦高速公路建設，加快形成“兩高兩鐵”交通網絡，打造浙閩贛邊際區域交通綜合樞紐；積極推進干線公路提級擴面，形成“四縱二橫”干線公路網。繼續優化農村路網，強化“安保工程”?！笆濉逼陂g，全市等級以上公路總里程達到2600公里。
——建設安全能源網。優化能源生產和消費結構，建成查田生物質發電廠；積極開發太陽能利用、風能發電等項目。加快城鄉電網建設與改造。不斷推廣各項節能技術。
——建設水利設施網。堅持人水和諧的治水理念，完善防汛防臺抗旱體系，加強水利基礎設施建設，加快推進甌江水生態系統保護與修復、農村河道綜合整治、農民飲用水安全提升等工程，強化水資源節約保護利用，著力構建水生態保護、水資源保障、防洪減災和民生水利保障四大體系，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。
——建設高速信息網。加快建成3G網和數字電視網絡，積極推進農村信息化建設，繼續提升數字城管水平，不斷提高信息化管理應用能力。加快政府信息網和電子商務平臺建設，培育一批特色鮮明的行業門戶網站。
（七）更加注重環境保護，積極推進生態文明
堅持走生態路、創生態業、建生態市，努力建設資源節約型和環境友好型社會。
——發展生態經濟。建設一批生態循環農業示范項目，有序推進工業“三廢綜合利用”項目建設，全面推進清潔生產。加強能源資源節約利用，加快培育以低碳排放為特征的工業、建筑業和交通體系，不斷提高能源利用效率。
——優化生態環境。繼續加強“三江”源頭地區綠色生態屏障建設。加強流域生態基礎設施建設，落實各項污染減排措施，強化污染防治和生態修復。到2015年，城鎮生活污水集中處理率達到80%以上，農村生活污水處理行政村比率達到80%以上，城鎮生活垃圾無害化處置率達到90%以上。
——強化生態創建。積極開展國家級生態市、省級環保模范城市和生態鄉鎮、生態村創建活動。力爭到2015年前創成國家級生態市、省級環保模范城市。
（八）繼續深化改革開放，著力激發發展活力
以更大的決心和勇氣推進改革創新，著力解決經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題，全面提升對外開放水平，切實增強區域發展的活力和動力。
——提高借力發展水平。加快引進市外創業主體、項目資金、技術人才等生產力要素，強化招商選資，突出五金汽配等優勢產業，力爭招商引資和實際到位資金繼續走在麗水前列；加強與上級部門對接，爭取更多項目和補助資金；深化市校合作，確保在項目規模、科技含量、合作領域、合作模式等方面取得更大突破。
——穩步推進各項改革。推進基本公共服務均等化改革，建立健全新型社會管理和公共服務體系。繼續深化農村土地經營管理、集體林權制度、農村金融體制等改革，加快建立統籌城鄉經濟社會一體化發展的體制機制。扎實推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，提升行政效能。
——積極促進投資增長。發揮政府投資的引領作用，鼓勵擴大民間投資。調整優化投資結構，引導投資進一步向現代產業、社會民生、農業農村、科技創新、生態環保等領域傾斜。推進重大項目建設，強化重點項目實施保障。加強規劃管理，提高規劃的引領性、約束性和實效性。
立足干好當年：開創“十二五”開局之年工作新局面
2011年是實施“十二五”規劃的第一年，做好今年的工作意義重大。根據《綱要（草案）》和市委十二屆十次全會部署，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會、麗水市委二屆十四次全會和市委十二屆十次全會精神，以科學發展觀為統領，以加快建設區域中心和實現全面小康為目標，以“城鎮化推進年”為載體，著力加快城鎮化步伐，著力構筑現代產業體系，著力深化新農村建設，著力保障和改善民生，銳意進取，開拓創新，確?！笆濉卑l展開好局起好步。
全市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，工業總產值增長30%，全社會固定資產投資增長15%，財政總收入和地方財政收入均增長15%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，進出口貿易增長30%，城鄉居民收入分別增長10%和13%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，生態環境綜合質量指數保持99以上，節能減排相關指標達到上級確定的目標。
根據上述總體要求和預期目標，今年重點抓好以下八個方面的工作：
（一）突出城鎮建設，不斷夯實區域發展基礎
——加快城鎮化進程。以“城鎮化推進年”為載體，突出市區建設，加快發展中心鎮，城鎮化率達到51%。健全城鄉規劃體系，強化規劃管理，城市控制性規劃覆蓋面達到85%以上。完成公園南路、華樓街東段等6條道路續建工程；建設龍翔路（三期）、東茶路等10條市政道路工程，啟動環城北路建設和東大橋改建。進一步抓好“十園十館十名勝”建設。全面落實中心鎮新一輪扶持政策，以中心鎮人口集中、產業集聚、功能集成為著力點，加快中心鎮建設步伐。進一步完善城鎮公共服務設施，加快背街小巷改造，規范留地用地、建房租房等行為，成功創建省級園林城市，開展浙江省文明示范城市創建活動，提升城鎮品位。
——改善交通條件。全年完成交通基礎設施建設投資10億元。完成53省道龍泉至八都改建一期、龍松公路一期、安豫線改建等工程；加快建設龍慶高速公路、51省道遂龍線工程、53省道龍泉至八都改建二期；開工建設龍浦高速；開展衢寧、龍浦鐵路龍泉段前期，力爭完成站址布局定點和規劃設計。完成聯網公路 21公里，建設通景公路8公里。
——加強生態建設。爭創國家森林城市，完成長防林等綠化造林3萬畝，建設安仁—蘭巨百里綠色長廊綠化和景觀林改造項目10個以上；規劃建設“名人名樹苑二期”工程；加強生態公益林、經濟林、風景林等培育管理，推行生態采伐機制，規范鋼絲索道管理；創建省級森林城鎮1個、森林村莊2個，麗水市級綠化示范村10個，龍泉市級林業特色村7個。完成溪北污水處理項目建設，進一步提高城區生活垃圾無害化處理率和生活污水集中處理率，全面開展農村垃圾集中收集處理。加強河道生態化改造和水環境綜合整治。啟動國家級生態市和省級環保模范城市創建。力爭創建全國生態鄉鎮1個、省級生態鄉鎮3個、麗水市級生態村50個。強化節能降耗，開展清潔生產，發展循環經濟。
——強化項目推進。重點實施“綠色發展十大工程”：1、城鎮化建設推進工程；2、招商招項招才工程；3、交通樞紐打造工程；4、工業擴量提質工程；5、農業產業提升工程；6、服務業培育工程；7、美麗鄉村建設工程；8、生態水利興建工程；9、文化先進市創建工程；10、發展要素保障工程。
（二）堅持工業強市，全面提升工業經濟競爭力
——培育優勢產業集群。以產業轉型發展為核心，圍繞“五個三”發展目標，實施“2345行動計劃”，重點突破“三優兩特一新”產業。抓好汽車空調現代產業集群轉型升級示范區建設，延伸拉長產業鏈、優化產品結構，改善企業組織結構，努力向規?；?、整機化、配套化轉型提升，產值增長35%以上；依托“中國竹木戶外休閑用品基地”，加快籌劃竹木精深加工空間平臺，加強資源、企業融合力度，大力推進現有產品轉型升級；集聚要素資源，加快項目推進，促進金屬材料加工產業成型壯大，產值增長38%以上；加快劍瓷小企業創業園建設，推進青瓷寶劍產業化發展，產值增長50%以上；積極引進新能源、新裝備等新興產業。加強優勢企業培育，新培育億元以上企業5家。以高效產業集聚平臺為載體，引導工業企業向園區集聚，“一心五點”工業集聚度提高到75%以上。狠抓制造業投資，確保完成工業性投資15億元。
——增強自主創新能力。以大平臺建設為重點，強化產業發展支撐，積極推動產業園區化、集群化、生態化，培育大產業。探索建立區域和行業性的技術創新和服務體系，建成汽車空調創新服務平臺，推進青瓷區域科技創新研究中心、不銹鋼檢測中心的建設。重視創新人才的培養、引進和使用，加大企業技改投入，鼓勵企業建立技術研發中心，新增省級高新技術企業研發中心3家，高新技術產品5個，新培育國家高新技術企業、省級科技型企業、農業科技型企業各2家。培育專利示范企業省級1家、麗水市級2家，專利申請和授權量同比增長30%。大力加強品牌建設，不斷提升企業競爭力。繼續實施企業家素質提升工程，推動管理創新。
——優化要素資源配置。繼續推進低丘緩坡綜合開發利用，確保新拓展空間1500畝以上；嚴格執行土地集約節約利用政策，積極爭取建設用地計劃指標，盤活存量用地，切實提高工業用地利用率。用足用活金融政策，加強銀企合作，鼓勵引導金融機構重點支持企業發展和工業平臺建設；新增銀行業金融機構2家，不斷拓寬企業融資渠道。整合職業教育資源，加強勞動力培訓與企業需求的對接，提高勞動力培訓質量；積極利用網絡招工平臺，努力引進外地勞動力，切實解決招工難問題。強化工業用電保障，提前謀劃有序用電。
（三）圍繞農民增收，切實加快新農村建設
——推進農業產業化。確保農業總產值增長5%。推進蘭巨、八都2個省級現代農業示范區和糧食功能區建設。提升主導產業。全面推進竹產業科技富民強縣二期項目，組織實施竹林培育“百千萬”高效工程。推進茶葉基地良種化、加工標準化、產品品牌化，開展“中國茶文化之鄉”申報工作。加快建設食用菌標準化生產中心和省級食用菌無木化生產試點基地。加快發展高山蔬菜基地和城區常年蔬菜基地，積極推進“萬畝山地蔬菜核心區”建設，不斷提高蔬菜商品率。建立生態循環養殖示范點25個。建成高效油茶示范林4000畝。積極做好珍貴樹種容器苗基地建設。加快主體培育。加強培育農業龍頭企業、農民專業合作社，開展“十強”合作社創建工作。完善“三位一體”農技推廣體系，加大對林科所等國有科研站所扶持，力爭建成全國重點林木良種基地示范單位。夯實農業基礎。新建竹林道200公里。推進土地開發，實施地力培育工程，完成土地開發3000畝、農村土地綜合整治項目5個。
——創建美麗鄉村。以中心村建設、舊村改造及危舊房改造為抓手，深化14個中心村培育，連片推進“三沿三山”山水田路房村綜合整治，努力建設特色產業型、生態田園型、休閑觀光型、歷史文化型、商貿經濟型等美麗鄉村。以培育鄉風文明為導向，創建一批生態文明村。以整村搬遷為重點，加快推進緊水灘庫區困難群眾增收致富工程、河陽公寓、城東萬人集聚區等項目建設，實現農民異地轉移5800人。實施村坊道路硬化改造村100個、飲用水項目村30個。繼續實施“十村示范、百村整治”工程，全面改善農村環境。
——大興水利建設。實施中央小型農田水利重點縣項目工程，整治重要山塘18座，改造、修復引水堰壩15座，渠系改造87.4公里；新建高效節水噴微灌總面積7600畝；基本完成連片30畝以上農田集水灌溉和節水改造。加快水利西進工程，開展龍泉溪綜合治理。全面完成“5·22”、“6·18”水毀工程修復。
——激發農民創業。認真落實各項支農惠農富農舉措，支持農民自主創業，確保完成農民“6+1”增收目標。開展農民素質培訓，完成農村勞動力培訓5700人。加快推進全國農村林改發展試驗示范基地建設，完成80萬畝林權勘界到戶，累計林權流轉100萬畝以上，推進林權抵押貸款增量擴面。發展高品質“農家樂”，新增農家樂特色村（點）5個、經營戶30戶以上。不斷壯大來料加工業。繼續開展“低收入農戶奔小康工程”、“百村千戶萬人幫扶工程”等活動。健全農村信用體系，不斷優化農村金融服務。繼續做好政策性農業保險和農村住房保險等工作。
（四）加速旅游發展，大力推進現代服務業
——壯大旅游業。實施“115533”行動計劃，力爭全年接待游客總數突破160萬人次，旅游總收入7.7億元，同比均增長30%以上。強化政府主導，完善旅游產業發展政策，加大投資力度。加快龍泉山景區深度開發，力爭“五一”前改擴建工程全面開工；推進華嚴公園建設，完成三圣殿主體工程。抓好龍泉溪漂流、昴山、披云山和天平山等項目招商工作，確保成功招商建設重大旅游項目1個；注重品牌建設，組織青瓷文化創意基地和白云巖景區創建國家4A級旅游區，確保成功創建1個。繼續實施鄉村旅游富民工程，提升鄉村旅游品質，新開發鄉村旅游點3-5個。加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場，進一步提升龍泉旅游品牌的知名度和美譽度。
——拓展服務業。全年實現服務產業項目總投資20億元。建成巨泰公用型保稅倉庫，抓好青瓷文化創意基地建設，推進交通、農特產、糧食等物流中心項目，開工建設客運站遷建工程。積極引進連鎖超市，深入實施省級“千鎮萬村放心店”工程，推動商貿業發展。加強市場監管，引導房地產業持續健康發展。加快郵政通訊、金融保險、信息資訊、餐飲娛樂等服務業發展，探索發展總部經濟等新型業態經濟，積極培育各類中介服務機構。
（五）注重主動融入，致力提高經濟外向度
——提升三招工作水平。堅持招商引資“一號工程”不動搖，突出大招商、招大商和產業招商，確保全年招商選資30億元，實際到位資金12億元。積極向上爭取項目和資金。持續深化市校合作，柔性引進教授級人才30名，新增市校合作項目100個以上，其中省級以上立項45個。
——加強區域合作交流。積極融入“長三角”、“海西區”，深化與韓國康津郡、日本立命館大學孔子學院、臺灣美和科技大學等的交流合作，實現互利共贏。推進“山海協作”，突出項目合作，拓寬合作領域。加強與各地商會的聯系，努力實現龍泉人經濟和本土經濟的互動發展。
——致力擴大對外貿易。爭創五金汽配、竹木戶外休閑用品出口基地。加快培育外貿出口主體，促進外貿出口主體多元化發展，新增自營出口企業5家。加快“走出去”步伐，采取政府推動和市場引導相結合的方式，鼓勵企業到國外設立營銷點、營銷公司，組織企業參加專業展會，提高產品市場知名度和影響力。
（六）優先發展教育，統籌社會事業全面進步
——全面提高教育水平。扎實推進學前教育，穩步開展幼兒園上等級工作，創建省二級示范性幼兒園1家。切實提高義務教育的質量與水平，提升高考競爭力，龍一中高考上線率達到90%以上。大力發展職業教育，開展省教育體制改革試點工作，發揮中職校共建委員會作用，進一步深化工學結合、校企合作；提升青瓷機械等特色專業的技能培訓水平。做好民辦教育規范辦學工作。關注特殊教育，保護弱勢群體依法享受教育的權益；繼續做好貧困學生資助工作,資助學生1200人以上。加強校安工程建設，努力完成校舍加固任務。繼續實施校長和教師系統培訓工程。
——積極爭創文化先進市。做好省級文化先進縣（市）創建工作。推進文創型產業發展，舉辦第六屆龍泉青瓷·龍泉寶劍節、中國古陶瓷學會2011年年會暨龍泉窯國際學術研討會和“文化龍泉”特色系列活動。進一步加強基層文化隊伍建設，夯實基層文化工作基礎，充分發揮文化場館作用，豐富群眾文化生活。做好溪口窯考古發掘工作，啟動國家級龍泉青瓷文化生態保護區創建，深化中華寶劍文化園區前期。繼續加強文化市場管理。
——協調發展衛生等事業。積極推進醫藥衛生體制改革，實施國家基本藥物制度。加快人民醫院遷建工程，力爭主體工程結頂；完成衛生監督大樓主體工程；新建、改建村衛生室62家。實現新農合、城鎮居民醫保并軌，城鄉居民基本醫療保險參保率達到90%以上，新農合人均籌資標準提高到300元，住院報銷比例達到60%以上。深入實施“鄉村計劃生育標準化創建工程”。進一步加強價格監管，保持物價基本穩定。扎實做好全國第六次人口普查數據處理和開發利用工作。積極開展雙擁參建，加強國防后備力量建設。繼續重視人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、文聯、地方志、移民、工會、社區、紅十字、科普等工作。
（七）狠抓實事辦理，努力促進社會和諧
——全力為民辦好實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好“幸福民生十件實事”：1、飲用水水源保護；2、困難群眾住房保障；3、群眾就醫條件改善；4、社會保障擴面提標；5、推進城鄉就業創業；6、提高教育教學質量；7、庫區群眾異地轉移；8、第二生態公墓建設；9、緩解城區交通擁堵；10、平安龍泉創建。
——完善社會保障體系。實施城鄉居民社會養老保險三年行動計劃，逐步提高16-45周歲人群的參保率。推進城鎮職工基本醫療保險麗水市級統籌工作。繼續抓好五大保險擴面。全面推進充分就業村建設及基層平臺建設，實現農村社區勞動保障和社會救助站建設全覆蓋，促進勞動關系和諧穩定。建立和完善住房保障體系，完成南大洋1.4萬平方米廉租保障住房建設,實施危舊房改造3500戶。開工建設城區災民安置小區，加快推進鄉鎮避災中心（點）建設。大力發展社會福利、慈善事業，不斷提升養老服務水平，深入實施殘疾人共享小康工程，積極構建社會救助體系。繼續深化殯葬改革。
——強化安全生產工作。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，保持事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標零增長。加強宣傳教育和系統培訓，提升基層安監機構網絡建設。嚴格落實安全生產責任制，強化企業主體責任。加強應急管理，完善預案體系，健全管理機制，著力提高預防和處置各類突發公共事件能力、防災減災能力。
——深化社會管理創新。努力爭創省級“平安市”。全面落實重大項目建設等社會穩定風險評估機制，積極構建“大調解”工作體系。推動綜治維穩工作網絡向基層延伸，扎實開展人民調解和法律援助，及時處理各類問題和矛盾糾紛。完善社會治安防控網絡，完成“天網工程”建設，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強產品質量監督體系建設，保證群眾食品、用藥安全。加強流動人口管理服務。做好全市村級組織換屆選舉工作，繼續完善民主管理制度，不斷擴大基層民主。
（八）加強自身建設，著力提高政府行政效能
——堅持創業創新，打造有為政府。進一步強化項目前期，完善“四道閘門”監管機制，努力提高政府投資項目管理績效。深化財政改革，優化收支結構，加強財稅精細化管理，增強體制機制活力。繼續深化行政審批制度“兩集中”改革，深入推進網上審批系統和電子監察系統建設，全面推進計算機輔助評標。加強依法行政，完善行政執法責任制。深化“三治一創”活動。實行責任追究、行政問責，切實提高政府執行力。努力提高公務人員的大局意識、責任意識和協作意識，主動履行職責，勇于破解難題，善于創新工作。
——堅持民主公開，打造透明政府。認真落實市人大及其常委會的決議、決定，及時向人大報告、與政協協商重大決策事項，自覺接受人大、政協監督，切實辦好議案、建議和提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、老科協的意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。進一步完善科學決策、民主決策機制。加快政務公開、信息公開，完善電子政務網絡，開展作風效能等評議活動，把政府行為置于有效監督之下。
——堅持務實清正，打造廉潔政府。以求真務實的作風狠抓落實，集中各方面力量，群策群力，突出重點，整體推進。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節約，進一步降低行政成本。繼續加強農村“資金、資源、資產”管理，完善鄉鎮便民服務中心、村級財務代理中心、鄉鎮招投標分中心功能，深化“三中心一流程”管理模式。全面落實廉政建設責任制，強化監察、審計作用，切實糾正部門和行業不正之風，依法查處各類違法違紀案件，樹立政府機關和工作人員的良好形象。
各位代表，藍圖繪就未來，偉業催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，在中共龍泉市委的正確領導下，銳意進取，開拓創新，為加快建設區域中心、實現全面小康而努力奮斗！
《政府工作報告》有關名詞解釋
1、“一心五點”：一心指浙江龍泉工業園區，五點指安仁泵閥工業園、塔石刀劍不銹鋼工業園、茶豐五金汽配園、八都竹木制品園和上垟青瓷原材料生產基地。
2、“五縱五橫”城市道路網：“五縱”指后沙路、環城東路、劍川大道、公園路、環城西路；“五橫”指中山路、賢良路、華樓街、江濱路、劍池路。
3、“農村環境五整治一提高”：是指整治農村畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染，著力提高農村綠化水平，改善農村村容村貌。
4、“三沿三山”：三沿指全市沿甌江及主要支流、沿高速公路及省道兩側、沿景點等區域，三山指市區九姑山、棋盤山、鳳凰山。
5、“三沿五區”：三沿指沿公路兩側（包括高速、省道、縣鄉公路、康莊路）、沿通航河道兩側、沿庫區兩岸；五區指耕種區、風景區、開發區、住宅區、森林保護區（包括自然保護區）。
6、“933113”：指工業總產值突破90億元；提升五金汽配、竹木加工、不銹鋼3個產業集群；協議引進市外投資30億元；培育10家龍頭骨干企業；實施10個總投資8000萬元以上項目；搭建五金汽配檢測及技術服務中心、不銹鋼檢測中心、人力資源培訓服務中心3大公共服務平臺。
7、“四道閘門”：指加強政府性投資項目管理的四道關口，即由發改局負責控制項目規模、建設標準，招管辦負責招投標及合同管理，財政局負責項目預算審核和工程變更審核，審計局負責項目竣工決算。
8、“行政審批‘兩集中’”：部門審批職能向一個科室集中，審批科室向行政審批中心集中。
9、中心鎮“一專項三全額”補助政策：“一專項”指財政每年給予中心鎮專項補助資金?！叭~”指以前三年（2007-2009年）中心鎮轄區內稅收平均數為基數，新增稅收（留地方部分）全額補助給中心鎮；在中心鎮范圍內收取的集鎮配套設施建設費、排污費、水資源費以及執行的各項罰沒收入，除按規定上繳國家、省、麗水市外，全額補助給中心鎮；中心鎮范圍土地出讓、土地開發、建設用地復墾等置換所得的地方收益部分，全額返還中心鎮。
10、“一極三軸兩翼一平臺”：一極即市區，是市域經濟、政治、文化中心，也是市域經濟增長極。三軸即龍泉一安仁、龍泉一小梅、龍泉一花橋3條Y型高速公路走廊地區，屬龍泉的中部地區，主要包括安仁、石達石、蘭巨、八都、上垟、查田、小梅等7鄉鎮，是我市的集聚發展區。兩翼即我市的南、北部中低山區，主要包括龍南、屏南、寶溪、竹垟、錦溪、住龍、巖樟、城北、道太等9鄉鎮，為我市的適度開發區和生態保護區。一平臺即麗水生態產業集聚區龍泉片區，包括53省道以南，龍泉溪以東，從龍泉市區東面3公里的塔石鄉至南面蘭巨鄉范圍，是市區南拓和產業培育的主要區域。
11、“五城同創”：“五城”指國家級森林城市、生態市、園林城市、文化先進市和文明城市。
12、農村“135”工程：麗水市委提出從2010年起連續三年實施農村“135”工程，2010年重點培育100個中心村、轉化300個后進村、創建500個生態文明村，并要求初見成效。根據麗水市委部署，2010年我市重點培育14個中心村、轉化 43個后進村、創建65個生態文明村。
13、“美麗鄉村”：建設“美麗鄉村”是省委省政府深化新農村建設的主載體，即在村莊整治的基礎上，通過農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化等四大體系建設，把農村建成科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美，宜居宜業宜游的新農村。
14、“三優兩特一新”產業：“三優”指五金汽配、竹木制品和金屬材料三大優勢產業，“兩特”指青瓷寶劍、農副產品加工兩大特色產業，“一新”指新能源、新裝備等新興產業。
15、“一城一江三區”：“一城”即山水古城、旅游新城，“一江”即甌江龍泉溪觀光游憩帶，“三區”即山水觀光旅游區、劍瓷文化體驗區、休閑養生度假區。
16、“四縱二橫”干線公路網：四縱指51省道遂龍線龍泉段公路改建工程；龍泉安福至松陽大東壩公路（龍泉段）二期；龍泉八都至查田公路工程；龍泉安仁至葉村至桌際案公路；二橫指53省道改建工程（包括龍泉至八都公路改建工程二期和安仁至龍泉公路改建工程）；景寧交見於至龍泉葉村至官埔洋公路工程（龍泉段）。
17、“十園十館十名勝”：是指市區為重點的十個休閑類公園、十個文化類場館和十個旅游類景點，其中“十名勝”為世遺瓷韻、劍池雨霽、浙大遺風、雙水留槎、華嚴棋盤、紹翁故里、九姑信步、田園茶坦、石馬望月、三春留情。
18、工業“五個三”發展目標：工業總產值增幅30%；工業性投資增長30%；招商引資30億元；進出口總額增長30%左右；新增億元及以上企業5家，同比增長30%。
19、工業“2345行動計劃”：即按照“雙向突破——新興主導產業轉型升級、傳統產業改造提升有突破；三力齊推——進一步強化工業投資的拉力、扶持政策的推力、招大引強的引力；四輪驅動——品牌戰略、營銷平臺、創新平臺、文化融入；五措并舉——強化土地、人才、電力、金融、安全保障”的思路，全面推動工業經濟又好又快發展。
20、竹林培育“百千萬”高效工程：指2011年組織實施的百畝以上畝產超萬元，千畝以上畝產超5000元，5萬畝以上畝產超3000元的竹林高效經營培育工程。
21、“三位一體”：指集農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管為一體的鄉鎮農業公共服務機構。
22、“115533”行動計劃：即開展一項“旅游興市行動年”活動，創建一個國家4A級旅游區，做好“龍泉山景區接待用房；留槎洲水上樂園項目；浙西南大峽谷景區；昴山、披云山、天平山景區的招商引資及鄉村旅游富民工程”等五大重點旅游項目建設工作，突出抓好“項目前期、基礎設施建設、宣傳促銷、管理服務和機制保障”等五項旅游工作，實現全年旅游總人次和總收入兩項主要指標均增長30%以上。
23、“文化龍泉”特色系列活動：指今年組織舉辦的以“打造特色文化品牌，提升群眾幸福指數”為主題的8大活動，具體指龍泉市首屆職工運動會、竹垟畬族“三月三”暨龍泉市原創歌曲作品演唱會、龍泉龍舟鬧端午、慶祝建黨90周年活動——萬人唱紅歌、昴山佛教文化法會、龍慶景毗鄰鄉村香菇文化節、龍泉市第四屆鄰居節、第四屆浙閩老區文化節。
24、“三中心一流程”：“三中心”指村集體資產監管中心、招投標分中心、村級會計代理中心,“一流程”指農村集體“三資”（資金、資產、資源）的管理使用須在“三個中心”監管的基礎上，實行一流程四步走。